Депутати зробили процедуру розподілу найбільш ласих
міських земельних наділів ще більш корупційною, пишуть Комментарии.
Народні обранці вирішили подбати про збереження паркових
зон, спортивних майданчиків і запобігти масовій вирубці зелених зон для
зведення нових будинків. Законопроект «Про мораторій на зміну цільового
призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та
інших населених пунктах», ініційований «нашоукраїнцем» Іваном Зайцем, прийнятий
парламентом, спрямований на підпис Президентові.
Документ, за який проголосувало 295 парламентаріїв,
передбачає введення п'ятирічної заборони на зміну цільового призначення
рекреаційних зон та знесення розташованих на них об'єктів. Контроль за
дотриманням цих правил покладено на органи місцевого самоврядування, МінЖКГ,
МНС, Мінекології і Держземагентство. Крім того, місцева влада зобов'язана при
розробці містобудівної документації передбачати збільшення ділянок
рекреаційного призначення мінімум на 5%.
У свою чергу, Кабмін протягом найближчих чотирьох місяців
після набуття чинності цього документа в силу повинен розробити і подати до
Верховної Ради законопроект, що регламентує можливі варіанти використання і
захисту рекреаційних земель, особливості визначення наділу як рекреаційної зони
(наприклад, якою має бути концентрація зелених насаджень, чи обов'язково
повинна бути водойма, будови і т. д.), а також штучного створення такої зони,
щоб запобігти забудові зелених зон у майбутньому, після закінчення дії нинішнього
мораторію. Оскільки на сьогоднішній день Земельний кодекс лише визначає види
рекреаційних земель.
Однак наявність нового закону зовсім не гарантує зеленим
зонам недоторканності. По-перше, в документі невиправдано звужене поняття
рекреаційних зон. До них віднесені лише зелені зони та насадження, а також
об'єкти фізичної культури й спорту. Відповідно, мораторій на зміну цільового
призначення буде поширюватися тільки на цей мізерний перелік.
У той час, як Земельний кодекс до рекреаційних територій
відносить ще й наділи під будинками відпочинку, турбазами, туристичними та
дитячими таборами, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва.
Крім того, ряд положень нового закону має явно декларативний характер.
Наприклад, документ вводить заборону на руйнування інфраструктури дитячих та
спортивних майданчиків, але не встановлює ніякої відповідальності за його
порушення. Не обумовлено і те, за які гроші буде проводитися 5-відсоткове
розширення рекреаційних зон.
Але головне, що забудовникам залишені широкі можливості
для того, щоб обходити дію мораторію на зміну цільового призначення зелених
зон. А саме, згадана заборона не поширюється на проекти з комплексної
реконструкції кварталів застарілого житлового фонду, відчуження ділянок з метою
суспільної необхідності або для суспільних потреб. Проігнорувати мораторій
зможуть і власники ділянок рекреаційного призначення, дозволи на розробку
землевпорядної документації на які почали діяти до набрання чинності згаданого
закону, а також компанії, які вже отримали дозвіл на забудову зелених зон.
Тому з початком дії нового закону наділи з рекреаційних
зон будуть виводитися під виглядом громадської необхідності. А дозволи на
будівництво і розробку землевпорядної документації для наближених фірм просто
будуть оформляти заднім числом. З іншого боку, діюча заборона на зміну
цільового призначення рекреаційних зон полегшить владі процес вилучення
найбільш ласих міських наділів у компаній, які потрапили до них у немилість.
Ще одним приводом для занепокоєння мешканців сіл та
селищ, прилеглих до рекреаційних зон, є норма нового закону, яка обумовлює
необхідність проведення до кінця нинішнього року інвентаризації всіх земельних
ділянок в країні (до 1 липня 2012 року їх кордони повинні бути нанесені на
карти). «З боку зацікавлених осіб зараз активно піде процес прискорення зміни
цільового призначення земельних ділянок, поки інвентаризація не почалася. А
там, де генеральні плани ще не затверджені, їх повинні будуть затвердити з
«правильними» кордонами.
Там, де генплани вже розроблені і затверджені, можуть
бути прийняті проекти програм комплексної реконструкції кварталів
(мікрорайонів) застарілого житлового фонду, куди і можуть бути віднесені
рекреаційні зони», - відзначає директор судового департаменту АТ« АФ «АКТІО»
Ольга Просянюк. За її словами, проконтролювати дотримання мораторію також буде
складно, оскільки процедура оприлюднення інформації про планування змін
цільового призначення земель рекреації, врахування думки громадськості та
проведення експертиз відсутня.
«На сьогоднішній день єдина база земель рекреаційного
призначення відсутня. Під час проведення інвентаризації її виконавці можуть
навмисно за певний набір аргументів не внести деякі земельні ділянки в цей
перелік, щоб близькі до влади забудовники могли реалізовувати на вподобаних
наділах свої проекти.
Також не виключена зміна цільового призначення наділів
прямо при проведенні інвентаризації», - додає керуючий партнер юридичної
компанії LCF Law Group Ганна Огренчук. Оскільки більшість ласих земельних
ділянок вже давно розібрані, схема з переводу ділянки з рекреаційної зони в
категорію «під забудову» була однією з найбільш морочливих і витратних. З
введенням мораторію ціна на послуги «посередників» в таких процесах, які будуть
гарантувати «правильне» проходження ділянкою інвентаризації, очевидно, може
злетіти до небес.
www.zagorodna.com