Державний фонд сприяння молодіжному будівництву відновив
програми забезпечення молодих сімей житлом через кредитування. У програмі
можуть брати участь лише ті сім'ї, які, відповідно до законодавства, потребують
поліпшення житлових умов. Prostobank.ua досліджував, хто може отримати такий
статус і що для цього потрібно.
Перш за все, мати потребу в поліпшенні житлових умов в
Україні - означає стояти в черзі на отримання державного житла. Термін
перебування у черзі, а також порядковий номер для участі в програмі не мають
значення, тому досить хоча б у неї «потрапити». І, тим не менше, на практиці це
виявляється не так вже й просто. Правила та порядок обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, регулюється Житловим Кодексом України та Правилами
обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових
приміщень в Українській РСР, а також місцевим законодавством. Як бачимо,
нормативна база ще радянського зразка, від чого виникає багато питань при її
практичному застосуванні.
Хто може стати на облік
Визнаються такі категорії громадян, що потребують
поліпшення житлових умов:
• Громадяни, забезпечені житловою площею нижче рівня,
який раніше визначався виконавчими комітетами обласних, Київської та
Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. У
більшості випадків старі радянські норми діють і донині. Так, наприклад, в
Києві діє Порядок застосування правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов від 1985 року (Постанова виконавчого комітету
Київської міської ради народних депутатів та Президії Київської міської ради
профспілок від 15.07.1985р. № 582). Згідно з Порядком, потребують поліпшення
житлових умов визнаються сім'ї, що мають житлоплощу на рівні до 7,5 кв. м на
кожного члена сім'ї.
• Проживаючі в приміщенні, яке не відповідає встановленим
санітарним і технічним вимогам.
• Хворі на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у
зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з
членами своєї сім'ї. Перелік зазначених захворювань був затверджений
Міністерством охорони здоров'я УРСР ще в 1985 році. Порядок видачі медичних
висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров'я УРСР.
Медичний висновок про захворювання, при якому громадянин, що страждає ним, не
може проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї
сім'ї, видається лікарсько-консультативною комісією (ЛКК).
• Проживаючі за договором найму жилого приміщення в
будинках державного або громадського житлового фонду або за договором найму
житлового приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів.
• Проживаючі не менше 5 років за договором найму (оренди)
в будинках (квартирах), які належать громадянам на праві приватної власності.
• Особи, які проживають у гуртожитках.
• У разі проживання в одній кімнаті двох і більше сімей,
незалежно від родинних відносин.
• У разі проживання в одній кімнаті осіб різної статі,
старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі, якщо займане ними жиле
приміщення складається більш ніж з однієї кімнати).
Громадянами, що потребують поліпшення житлових умов
визнаються також ті, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно
умов даного населеного пункту квартирах:
• Особи, які належать до інвалідів війни;
• Особи, на яких поширюється дія закону Україна "про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
• Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці,
особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави "За службу Батьківщині у
Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів;
• Учасники бойових дій і учасники війни;
• Працівники, які тривалий час сумлінно пропрацювали на
одному підприємстві, в установі, організації (не менше 15 років).
Додаткові категорії наших співвітчизників, які можуть
розраховувати на квартирний облік, можуть встановлюватися місцевим
законодавством (зокрема, для Києва Постановою № 582).
Наявність житлового приміщення у приватній власності не
перешкоджає постановці на облік потребує поліпшення житлових умов, якщо має
місце хоча б одна з наведених вище обставин.
Де ставати на облік
За загальним правилом, облік потребуючих поліпшення
житлових умов здійснюється за місцем їх постійного проживання, тобто за місцем
реєстрації. Умова про реєстрацію не є обов'язковою, якщо мова йде про осіб,
тимчасово відсутніх за місцем проживання, але за якими зберігається право на
житло (наприклад, на час навчання за кордоном, служби в армії і т.п).
Здійснюють такий облік виконавчі комітети місцевих рад.
Тим не менше, в деяких випадках, передбачених
законодавством, квартирний облік може здійснюватися не за місцем проживання
заявника.
Так, облік громадян, які працюють на підприємствах, в
установах, організаціях, які мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво
або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем
роботи. Рішення про взяття на облік в такому випадку приймає адміністрація
підприємства спільно з профспілковим комітетом.
При цьому громадяни, які залишили роботу на
підприємствах, в установах, організаціях, які здійснюють квартирний облік, у
зв'язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і
службовцями даного підприємства, установи, організації.
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування,
які досягли 16 років, можуть ставати на облік як за місцем свого проживання,
так і за місцем народження.
Крім того, місцевим законодавством може встановлюватися
тривалість періоду проживання в даній місцевості для взяття на квартирний
облік. Так, у Києві такий термін складає 5 років. Правда, він не поширюється на
випадки реєстрації другого з подружжя, неповнолітніх дітей або непрацездатних
батьків.
Катерина Гутгарц, Prostobank.ua