За
полгода, прошедших с момента последнего повышения тарифов, объем жилищных
субсидий вырос в 5 раз. И Азаров обещает в ближайшее время повысить расходы на
эти цели еще на 20%. Правда, в абсолютных цифрах картина выглядит совсем не
такой позитивной – семье, добившейся субсидии, компенсируют лишь около 50-60 грн
ежемесячно.
Желающих
становится больше
Начиная
с августа 2010 г. в Украине действуют новые правила начисления жилищных
субсидий, которые регулируются постановлением Кабмина, принятым сразу после
повышения цен на газ на 50% в июне и тарифов за коммуслуги в Киеве. Таким
образом премьер Азаров попытался сгладить последствия подорожания «коммуналки».
Количество
желающих получить скидку от государства стремительно растет, и только за
последние два месяца увеличилось почти в 2,3 раза. Так, по данным Госкомстата,
в январе-сентябре за субсидией обратилось 830,1 тыс. семей, а получили ее 487,2
тыс. семей. Через месяц цифры выросли до 1345,9 тыс. и 850,9 тыс. соответственно.
А уже по итогам ноября, как сообщил тогдашний министр труда и соцполитики
Василий Надрага, количество заявок выросло до 1,664 млн., из которых было
удовлетворено около 1,1 млн.
Новые порядки
Увеличение
количества заявок на субсидию объясняется не только нежеланием платить за
коммунальные услуги по растущим тарифам, но и тем, что сегодня ее легче
получить. Так, для работающих граждан достаточно, чтобы плата за ЖК услуги
составляла 15% совокупного дохода семьи (было 20%), а для нетрудоспособных пенсионеров
и инвалидов – 10% (было 15%). Упростилась и процедура получения – теперь вместо
8 нужно собрать лишь 3 справки, остальные собес сам потребует в соответствующих
организациях.
Следует
отметить, что при назначении пособий учитывается имущество всех членов семьи,
даже если они зарегистрированы по другому адресу. Предполагается, что это
позволит сделать субсидирование более справедливым. Но с другой стороны,
создается информационная путаница, в результате которой инспектор может
посчитать, что какие-то доходы были сокрыты, и отказать в праве на субсидию.
Тем более, что постановлением введено еще одно спорное новшество – сотрудники
собеса могут изучать имущественное состояния семьи любыми способами, включая
опрос соседей.
В
то же время теперь у желающих получить субсидию появилась возможность сделать
это даже при наличии задолженности за ЖК услуги. Как объясняют в Минтруда, для
получения субсидии гражданин, долг которого возник до 1 декабря 2006 г., должен
заключить договор о его реструктуризации с поставщиком ЖК услуг. Если же
задолженность возникла после указанной даты, то даже договор не нужен - субсидия
назначается на общих основаниях.
Разведка боем
Отказывают
в субсидии порядка 25-40% обратившихся. Высокий показатель объясняется новыми
правилами ее предоставления. Так, отказывают тем, кто владеет двумя и больше
квартирами и автомобилями, тем, кто приобрел жилье не более года назад и тем,
кто сдает его в аренду. Не положена субсидия и в том случае, если органы собеса
узнают о покупке на сумму, превышающей 10 прожиточных минимумов, которая была
совершена в течение года.
Отдельно
разработали правила для безработных – отказывают тем, кто не зарегистрирован в
центре занятости. А тем, кто все же состоит, ее назначают лишь на 3 месяца,
тогда как обычный срок – 6 месяцев.
Теряют
право на субсидию также граждане, предоставившие информацию о своих доходах и
имущественном состоянии, которую в органах собеса посчитают неправдивой. Более
того, им придется вернуть сумму излишне выплаченной субсидии органу, который ее
назначал.
Ручной расчет
Субсидия
начисляется исходя из такого принципа: на каждого зарегистрированного в
квартире должно приходиться не более 21 кв. м и не более 10,5 кв. м
дополнительно на всю семью. Если квартира однокомнатная, субсидия назначается
на общую площадь, независимо от размера жилья. Все, что превышает указанные
нормы, необходимо будет оплачивать самостоятельно.
Таким
образом, несложно подсчитать, кому субсидия полагается, а кому – нет. Например,
для двух пенсионеров, проживающих в однокомнатной квартире и получающих
минимальную пенсию в 734 грн совокупный доход семьи составит 1,468 грн, а 10% от
этой суммы – 146,8 грн. Средний размер ежемесячного счета за коммунальные
услуги в Киеве сегодня составляет около 250 грн. Таким образом, 10% их дохода
явно не хватает на оплату «коммуналки», и государство компенсирует 103,2 грн.
В
то же время трудоспособной паре, живущей в аналогичных условиях и получающей
всего лишь минимальную зарплату (каждый по 922 грн),
субсидия уже не положена. Ведь для них 15% дохода составят 276,6 грн, что
превышает стоимость коммуслуг. Если в квартире прописан несовершеннолетний
ребенок, не зарабатывающий деньги, порог начисления снижается до 10%
совокупного дохода, т.е., до 184,4 грн. Т. е., субсидия составит 65,6 грн.
Затраты растут
Очередное
повышение стоимости газа, как того требует МВФ, ожидается в апреле 2011 г.
Следовательно, возрастет и количество украинцев, желающих получить субсидию. Об
увеличении расходов на эти цели говорит и Азаров: «Учитывая необходимость
поддержки наиболее незащищенных слоев населения, мы где-то на 20% увеличиваем
ресурс для предоставления льгот и жилищных субсидий».
В
общем объеме бюджета цифры выглядят не очень большими. Так, по данным
Госкомстата, за январь-октябрь население заплатило за ЖК услуги 23,8 млрд. грн,
из них в октябре – 2, 062 млрд. грн, тогда как субсидий было выплачено 87,489
млн. грн и 46,831 млн. грн соответственно, причем
соотношение субсидий к ЖК платежам стремительно растет. В общем объеме за 10
месяцев оно составило 0,04%, а в октябре - 2,27%. Остается только вопрос, как
при намечающемся дефиците бюджета в 40 млрд. грн правительство собирается
увеличивать социальные расходы и насколько это будет экономически оправдано.
Мария Гончар, UGMK.INFO