Будущее в сфере обслуживания
жилья – за частными компаниями и свободным выбором услуг. Поскольку большая
часть недвижимости в Украине – приватизирована. Переход на рыночные отношения в
сфере обслуживания должен происходить через создание Обществ совладельцев
многоквартирных домов (ОСМД). Именно этот этап украинцы сегодня и проходят.
Пока - с трудом. В стране насчитывается около 13-14 тысяч таких объединений, в
которые входят около 17% многоквартирных домов. Почему создание ОСМД важно для
жилищной сферы, каким образом украинцы смогут выбирать поставщиков услуг, в том
числе среди монополистов, и как можно будет избежать произвола застройщиков в
навязывании частного управляющего? Об этом в эксклюзивном интервью UBR.UA
рассказал министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Украины Анатолий Близнюк.
UBR.UA:
Существует ли реальная перспектива у обществ совладельцев
многоквартирных домов?
А. Близнюк:
93% всего жилья в Украине приватизировано и является частным – в собственности
его жителей. Значит, такое жилье подлежит снятию с коммунального или
государственного баланса и передаче коллективу собственников. Это может быть и
ОСМД, и кооператив, и акционерное общество. Однако процесс приватизации в
стране не завершен: нет соответствующего решения парламента. Жилье
"зависло" между небом и землей: и государство уже не собственник, и
люди еще не стали полноправными хозяевами. Из оставшихся 7%, кто-то поехал в
Италию на заработки, кто-то в Сургуте, например, работает и живет уже 15 лет. У
кого-то - это уже третья или пятая квартира. Некоторые местные советы через суд
забирают жилье, гарантируя его возврат или предоставление аналогичного бывшему
жителю. И процесс приватизации необходимо закончить, чтобы перейти на новый
уровень.
UBR.UA:
Возможно, государству следует применять какие-то финансовые стимулирующие
программы?
А. Близнюк:
Такие примеры уже существуют. Так, в Луцке руководитель местного общества
обратилась к нам с просьбой урегулировать их проект по законодательству. У них
– пятиэтажный дом в центре города. И собственники получили предложение от
потенциального инвестора. Он утепляет дом и меняет теплосети, а за это получает
право надстроить над пятым этажом мансарду. Так что поиск инвесторов возможен и
для ОСМД. Государство, со своей стороны, тоже может поучаствовать. Если процесс
приватизации будет завершен, то при принятии дома на баланс, его собственникам
следует составить смету необходимых ремонтных работ. В первом же капитальном
ремонте может принять участие его предыдущий собственник – муниципалитет или
государство. Кроме того, государство еще должно определить долю участия и
способ: то ли это будет определенная сумма на каждый квадратный метр жилья – и,
таким образом, будет оплачена доля сметы. То ли будет оплачен один проект,
например, утепление дома. А потом сэкономленную на отоплении сумму жители
смогут накапливать и направлять на дальнейшие работы.
UBR.UA: А
кто будет обслуживать дома?
А. Близнюк:
Жители могут решить, что им нужен только электрик и слесарь, а мыть подъезд и
убирать двор, к примеру, они будут сами. Но могут и нанять управляющую
компанию. С массовым распространением ОСМД это приобретет более современный
характер. Группа домов может обслуживаться в одном предприятии, которое имеет
единую диспетчерскую, единый компьютерный центр и будет вести учет
использования ресурсов в 10 домах. Это эффективнее, чем диспетчерская и
компьютер в каждом доме. За такими профессиональными управляющими - будущее.
UBR.UA: А
как ОСМД могут построить работу с монополистами, здесь же ничего не выбрать?
А. Близнюк:
Сегодня производитель, транспортировка и дистрибуция – все в одном лице, в лице
монополиста. В будущем возможен раздел производства и транспортировки. То есть
производить будет одно предприятие, а купить можно у разных. Такое разделение
уже существует в сфере газоснабжения.
UBR.UA: Но,
если одни дома решат ставить свои теплопункты, а другие захотят оставаться в
централизованной системе – к чему это приведет? Смогут ли теплосети обслуживать
только половину клиентов?
А. Близнюк:
Каждый случай надо рассматривать индивидуально, но решение должно быть
комплексным. Например, есть 10 потребителей у какой-то котельной. Бюджет
выделит деньги – школа и садик поставят теплопункты. Так, в одном доме сделали
индивидуальное отопление. Мощность и транспортные затраты котельной не
изменились – их предприятие вынуждено будет распределить на остальных
потребителей. Выход: каждому объекту микрорайона ставить индивидуальные
теплопункты, а общую котельную закрыть. Это комплексное решение. Но случаи
бывают разные. Выбор способа отопления может зависеть от характеристик района:
дома стоят на высоте и для подачи тепла надо создавать давление, или же объекты
расположены на равнине, и тогда центральный пункт для всех – экономически
целесообразен.
UBR.UA: До
сих пор при создании ОСМД возникала масса проблем, жители не могли выбрать
компанию по уборке территории – последняя не принадлежала им, застройщики
навязывают инвесторам своего частного управляющего с непомерными тарифами. Как
бороться с этим?
А. Близнюк:
В марте Верховная Рада приняла закон "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Украины относительно объединений совладельцев
многоквартирного дома" (№8474). Он так и не вступил в силу, поскольку не
был подписан Президентом Украины. Вероятно, он будет ветирован и отправлен на
доработку. Этот законопроект как раз и решает существующие проблемы. В нем
определено понятие придомовой территории и предполагается ее передача людям в коллективную
собственность. Документ также не позволит создавать объединение трем жителям.
Ведь, сегодня застройщик, возводящий дом полностью за деньги инвестора, может
взять 3-5 квартир, объявить их служебными – для дворника и других коммунальных
работников – и создать с помощью этих, чаще всего, временных, жителей ОСМД. А
потом объявляют людям, что эксплуатирующая компания определена и за
обслуживание дома нужно платить большие деньги. Так вот, по новому закону, такое будет
невозможно: для создания ОСМД нужно участие более 51% жителей. Такой закон
необходим и мы надеемся, что он в любом случае будет принят.
Надежда Музлова, Украинский Бизнес Ресурс