Украина неумолимо движется к
приватизации и частному управлению в экономике. Не миновали эти тенденции и
жилищно-коммунальное хозяйство, систему функционирования которого из-за
убыточности и отсутствия реформирования специалисты уже давно называют
рудиментом.
Государственные чиновники
твердят: надо переходить на ОСМД – объединение совладельцев многоквартирного
дома. Однако к этой инициативе властей украинцы относятся с опаской и
недоверием. Оно и понятно - как можно доверять реформам государства, коррупция
и несовершенство законодательства которого до сих пор пугает мир? Больше всего
страхи жильцов связаны с вопросами финансирования ОСМД и правовых норм. А
власть в процессе популяризации проекта под названием "ОСМД", и не
торопиться с разъяснениями. Чиновники, как всегда, озвучивают
только плюсы. А как быть с минусами? Попробуем разобраться.
Как сообщалось ранее УБР от
29.11.11 г.: "Премьер-министр
Украины Николай Азаров поручил создать постоянно действующий совет при Кабинете
министров для решения проблем ОСМД. Об этом он заявил во вторник во время
встречи с руководителями объединений совладельцев многоквартирных домов городов
Украины в одном из ОСМД города Киева, сообщает пресс-служба КМУ".
Управленец – не собственник
В советские времена люди
объединялись в жилищные кооперативы, дабы управлять своим жильем по
собственному усмотрению. В нынешние времена аналогом советских кооперативов
стали ОСМД. Чиновники в один голос твердят: процесс создания подобных
объединений жильцов надо стимулировать. С этой целью государство выделяет
разовую материальную помощь на капитальный ремонт домов. Однако помимо денег и
новых прав жители многоэтажек получат и новые обязанности. Теперь они будут в
ответе не только за свои квартиры (как когда-то), но и за все остальные
квадратные метры дома (чердаки, лестничные площадки), которые тоже нуждаются в
отоплении, ремонте и уборке. В то же время ОСМД как юридическое лицо не
является собственником дома, и не может полноправно распоряжаться недвижимым
имуществом, которое входит в объединение.
ОСМД – это неприбыльное
юридическое лицо, созданное собственниками жилых и нежилых помещений для
совместного распоряжения, содержания и управления своим домом и придомовой
территорией. То есть ОСМД создается на основе права совместной собственности и
представляет лишь совладельцев недвижимости, которые решают, кто будет
обслуживать дом, какая будет квартплата, кому сдавать в аренду нежилые
помещения и т.д.
При этом важно понимать, что
объединение совладельцев несет лишь управленческие полномочия, а не становится
собственником дома в целом. Эту норму украинские жильцы не всегда понимают.
Так, например, если в доме есть неприватизированные квартиры (у которых нет
хозяев), то основатели ОСМД часто полагают, что могут становиться владельцами
этих квадратных метров. Однако это не так. "В Киеве в каждом доме есть или
было свое ведомственное жилье, которое не является приватизированным. Оно принадлежит
городской общине. В одном из домов люди объединились в ОСМД и вспомнили, что у
них в доме есть две неприватизированные квартиры. И они решили забрать их себе.
То есть в свое ОСМД под так называемое служебное жилье", - рассказывает
президент Союза специалистов по недвижимости Украины Александр Рубанов.
Однако, как отмечает эксперт,
по закону неприватизированное жилье в доме принадлежит государству или
городской общине, а ОСМД подразумевает лишь содержание и управление домом и
придомовой территорией. Поэтому, по мнению Рубанова, нужно поскорее разобраться
с неприватизированными квартирами, ведь те, кто будет образовывать ОСМД в
дальнейшем, будет ошибочно полагать, что такое жилье можно забирать себе.
Что нужно
знать для создания ОСМД?
Ситуация с неприватизированными
квартирами еще раз подтверждает то, что для создания ОСМД нужны не только
инициативные люди, но и хоть частично подкованные в правовых и финансовых
вопросах. А таких – очень немного. По данным президента Киевского центра
содействия развитию ОСМД Дмитрия Корчака, на сегодня в Киеве создано около 800
ОСМД, из 11,5 тысяч многоквартирных домов, зарегистрированных в столице. Но из
тех, что уже созданы, лишь часть функционирует, а остальные – существуют только
на бумаге. В целом в Украине создано 14, 5 тысяч ОСМД. В то время как
планировалось – не менее 45 тысяч.
"Статистика создания ОСМД
за последние 10 лет показывает: уповать в этом деле на инициативные группы не
стоит. Только в единицах новостроек за последние 10-15 лет созданы ОСМД, и
далеко не всегда это делается на законных и добровольных началах. Зачастую их
создание происходит путем узурпации власти частными ЖЭКами. По сути,
получается, что ЖЭК становится управляющей компанией, да еще и навязывает
жителям свои услуги, попросту высасывая амортизационные отчисления", -
говорит экс-министр ЖКХ Украины Алексей Кучеренко.
При этом он напоминает, что в
предложенной Президентом Украины экономической программе, а конкретно - в той
ее части, где говорится о создании организаций совладельцев многоквартирных
домов, прописано, что в следующем году необходимо разработать закон об
обязательности создания ОСМД. "Не знаю, кто посоветовал именно так
изложить это в официальном документе, но специалистам понятно, что такая
формулировка звучит глупо. Поскольку ОСМД по своей сути – гражданская
добровольная организация, и никто ради ОСМД не позволит менять положения в
законодательстве о гражданских организациях", - комментирует Кучеренко.
Поэтому эксперты акцентируют внимание на том, что в деле создания ОСМД решение
об объединении должно исходить от всех жителей дома.
Рыночные цены ждут украинцев
Вместе с тем, несмотря на
критику многих аспектов создания ОСМД, эксперты отрасли считают, что без
создания подобных кондоминиумов в Украине не будет решена проблема модернизации
жилищного фонда, ведь, по сути, у него сейчас нет конкретного хозяина.
"Главная цель создания ОСМД заключается в том, чтобы жители домов
контролировали финансовые потоки и могли получать качественную услугу за те
деньги, которые они платят", - говорит Дмитрий Корчак и приводит в пример
Европу, где люди платят деньги только за качественные услуги. "А у нас в
стране освещают, как правило, только негативный опыт по образованию ОСМД, -
уверен он. - Все ищут недостатки. Люди, жившие при советской власти, не
привыкли жить при рыночных условиях. И это большая проблема. Но нужно понимать,
что пора привыкать к рыночным ценам, и нужно, чтобы в Украине был эффективный
домовладелец. Все заявления о ненужности таких реформ - это популизм".
Ну а для того, чтобы людям
было легче разобраться со всеми новшествами, которые касаются создания ОСМД, в
столице уже создано десять координационных центров, на базе которых киевлянам
предоставляют помощь юридического и экономического характера. "В Киеве
люди платят за услуги своевременно, - говорит Корчак. - Но они не понимают, что
за те деньги, которые они платят, эта услуга может быть намного качественней.
Поэтому создание ОСМД – это выход из ситуации, что сложилась".
А что думают пользователи?
Пока чиновники и жильцы
пытаются разобраться, чего больше в ОСМД – плюсов или минусов, украинцы
продолжают относиться к ним с опаской. Об этом свидетельствуют и результаты
опроса, проведенного на сайте UBR.UA. Так, 59,65 % респондентов (1341 человек) считают, что
образование ОСМД – это насильственная политика власти по перекладыванию проблем
ЖКХ на жильцов. Еще 17,08% читателей (384 респондента) заявляют, что
образование ОСМД есть ничем иным, как очередным способом выкачки денег из
жителей домов. В то же время 19,71 % опрошенных (443 читателя) отмечают, что
ОСМД является единственным реальным инструментом для грамотного управления
многоквартирными домами. И только 3, 56% опрошенных (80 человек) уверены, что
образование ОСМД дает возможность экономить средства на коммунальных услугах.
Всего в голосовании на сайте приняли участие 2248 человек.
Елена Берестенко, УБР