С каждым годом все
больше гектаров украинской земли получает статус выморочного наследства. Как с
этим бороться и кому достанется "ничейная" земля, пишет УБР.
В Украине свыше 2
млн. гектаров земли официально считаются ничейными. Так называются
сельхозугодия, которые потеряли наследников или же те не заявили о своих
правах на них в установленный
действующим законодавством срок.
Согласно результатам
прошлогоднего опроса, проведенного Проектом USAID "АгроИнвест", 24,1% владельцев земельных паев исполнилось 70 и более лет.
Площадь таких земель
ежегодно растет. Довольно часто потенциальные наследники не заявляют своих прав
на земельные участки, так как живут в городах, а иногда уехали из страны.
Поэтому заниматься сельским хозяйством они не намерены.
Почему так происходит
В некоторых регионах
Украины выморочное наследство составляет уже 15-20 % от общей площади земель.
При этом их невозможно законным образом использовать, рассказывает заведующий
кафедрой землеустроительного проектирования Национального университета
биоресурсов и природопользования Украины Андрей Мартын.
"Сельскохозяйственные
производители не могут их брать в аренду. Так как нужно проходить достаточно
сложную процедуру признания наследства выморочным. Только тогда земельные
участки переходят в коммунальную собственность тех территориальных общин, где в
последние годы проживали умершие
лица", - отмечает он.
В этих случаях
земельные участки "зависают" в воздухе. Часто от несовершенного
законодательства территориальным общинам не удается переоформить такое
наследство.
"Такой ничейной
земли было бы меньше, если можно было оформить ее в собственность
территориальной общины не по последнему месту жительства человека, а за
размещением земельного участка. Потому что довольно часто стариков забирают к
родственникам в город, а городской территориальной общине совсем не нужна земля
в заброшенной деревне", - говорит главный юридический советник Проекта USAID "АгроИнвест" Павел Кулинич.
Кто пользуется "ничейной" землей
"Можно
представить, что это большое поле, где в серединке оказался маленький пай и на
него нет владельца, или его
невозможно найти. Тогда предприятия обрабатывают эти земли. В случае, когда является владелец земли и он имеет
государственный акт, то предприятия возвращают хозяину деньги за период
пользования этой землей", - рассказывает заместитель директора
департамента - начальник отдела землеустройства территорий Госкомзема Ирина
Диденко.
По словам Андрея
Мартына, все эти земли используются сельскохозяйственными предприятиями, но
используются противозаконно.
"Заключаются
неформальные договоренности с правоохранителями, чиновниками сельских советов и
местных администраций и т.п. И только после этого на самовольное использование
"ничейных " земель закрываются глаза. Но каковы эти договоренности -
все прекрасно понимают. Территориальные общины от этого ни копейки не получают.
Хотя, безусловно, кто-то на этом богатеет, ведь каждый гектар
сельскохозяйственной земли ежегодно приносит пользователю несколько тысяч гривен
прибыли", - подчеркивает эксперт.
В свою очередь,
партнер юридической фирмы ОМП, руководитель земельной и аграрной практики Игорь
Огорднийчук отмечает, что когда физическое лицо умирает и договор аренды еще
действующий, агропредприятие может использовать земельный участок, так как
законодательство позволяет использовать его и не учитывать изменение владельца.
"Агропредприятие
должно начислять арендную плату и ждать нового владельца. Будет это физическое
лицо, государство, или местная община, однако агропредприятие вправе
использовать земельный участок. Пока есть такой договор аренды и его срок
действующий", - констатирует юрист.
Проблемы выморочного
наследства касаются и крупных арендаторов, говорит начальник отдела земельного
законодательства ООО "Астарта-Киев" Юлия Маляр.
"Ранее этими
землями распоряжались райгосадминистрации, и
так как они располагались за пределами населенных пунктов, передавали нам их в
аренду, мы регистрировали договора аренды этой земли и отмечали, что срок
действия договоров составлялся до момента истребования такого наследства.
Сейчас распорядителя нет, а сельские советы не проводят такой работы, мотивируя
это отсутствием средств в бюджете, специалистов и практики", поделилась г-жа Маляр.
Решение проблемы с выморочным наследством
Сейчас в Верховную
Раду внесены законопроекты, которые хотят предоставить возможность передачи в
собственность земельных участков, владельцы которых умерли, говорит Андрей
Мартын.
"Пока это
только законопроекты. Они должны очень серьезно дискутироваться. Потому что
земельный участок не всегда является единственным имуществом умершего
владельца. И разрывать наследство на несколько кусков не очень хорошо. Поэтому
здесь не обойтись без серьезного обсуждения. Нужно, чтобы эксперты разобрались,
как лучше все это организовать, чтобы потом земля получала действительно
хороших хозяев и работала на благо украинского общества", - считает он.
Юлия Корнийчук, УБР