До
конца 2011 г.
тепловыми и водными счетчиками должны быть оборудованы все котельные, а затем и
дома. В правительстве уверяют, что это поможет украинцам экономить на газе и не
переплачивать за потери воды и тепла. Правда, чиновники не объясняют, где взять
необходимые для модернизации теплосистемы 300 млрд. грн.
Реформа
счетчиков по Януковичу
В
разгар газовой войны с Россией Виктор Янукович в конце августа дал поручение
Кабмину, профильным министерствам и руководителям регионов начать активную
модернизацию системы теплоснабжения Украины. Впрочем, не все знают, что именно
нужно делать – например, в Минэнергоугля в течение трех недель так и не смогли
рассказать UGMK.INFO, в каком состоянии находятся теплосети
Украины и что делается
для их реконструкции.
Среди
основных задач, поставленных президентом – необходимость повсеместной установки
счетчиков на газ, воду и тепло и поиск инвестиционных средств на указанные
нужды. Как объясняет экс-министр ЖКХ, а ныне член Нацкомиссии по регулированию
рынка ЖКХ услуг Юрий Хиврич, счетчики необходимо установить на котельных, а
также в водозаборах – в скважинах и местах забора поверхностной воды. В
частности, по словам чиновника, счетчики на котельных позволят выявить расход
газа, количество вырабатываемого тепла и, соответственно, загрузку котельной.
Сейчас счетчиками оборудовано лишь 6-7% котельных, следовательно, оставшиеся
93-94% производят тепло не расчетным путем, а буквально навскидку.
Но
уже к концу 2011 г.
счетчики должны стоять на всех котельных, объясняют в Нацкомиссии – таково
поручение первого вице-премьера Андрея Клюева. Кроме того, к началу отопительного
сезона, т.е. к октябрю, он поручил всем предприятиям коммунальной
теплоэнергетики также обзавестись счетчиками тепловой энергии. По его данным,
сегодня ими обеспечено лишь 25% производителей тепла (1,6 тыс. из 6,6 тыс.).
Вероятность
того, что поручения успеют выполнить в срок, мала – предыдущие уже
проваливались. Например, к 1 августа НКРЭ должна была получить перечень
компаний, предоставляющих тепло, централизованное водоснабжение и водоотвод. Но
по состоянию на начало сентября отчеты прислали менее половины таких
предприятий. Подобная неспешность коммунальщиков проявляется и в прочих их
обязательствах.
А кто оплачивать будет?
Основной
причиной несвоевременного выполнения поручения об установке счетчиков на
котельных станет то, что предприятия должны будут изыскать на это средства из
собственного кармана – бюджетных денег на эти цели не предусмотрено. По словам
Ю. Хиврича, счетчик стоит в среднем 11-15 тыс. грн, вместе с установкой – около
20 тыс. грн. В Украине насчитывается около 23 тыс. котельных, поэтому сходу
выделить из госбюджета 460 млн. грн, безусловно, не получится. Но и отдельно
взятой котельной найти нужные деньги будет непросто.
За
средства госбюджета планируется установить только подомовые счетчики тепла и
воды. Исходя из озвученной Ю. Хивричем стоимости теплового счетчика в 20 тыс.
грн. (как на котельные, так и на дома), только на них из госбюджета нужно будет
выделить более 4 млрд. грн. – это если исходить из того, что на каждый из 214
тыс. имеющихся в Украине многоквартирных домов будет установлен только один
прибор. Учитывая, что во многих домах счетчики необходимо будет устанавливать в
каждом подъезде, сумма затрат непременно будет выше. Впрочем, как сообщил
замначальника ГУ энергетики, энергоэффективности и энергосбережения КГГА Сергей
Демиденко, в столице в текущем году счетчики на жилые дома устанавливаются за
счет средств городского бюджета в рамках программы социально-экономического
развития Киева на 2011 г.
На
комплексную модернизацию систем теплоснабжения, как сообщили в МинрегионстройЖКХ
со ссылкой на подсчеты экспертов, необходимо будет минимум 300 млрд. грн.
Понятно, что таких денег у государства нет – их нужно искать у инвесторов. Но,
как объясняют в профильном министерстве, отсутствие экономически обоснованных
тарифов не позволяет сегодня полноценно привлекать инвестора к финансированию
модернизации систем теплоснабжения. При этом в ведомстве признают, что основная
цель реформы ЖКХ заключается как раз в том, чтобы уменьшить нагрузку на бюджет
и привлечь инвестора. «Это позволит повысить качество и уменьшить себестоимость
услуг», - считают в министерстве.
Разорвать
замкнутый круг поиска денег в правительстве пытаются с помощью грантов, но их
хватает только на эксперименты. Например, в рамках проекта USAID
«Реформа городского теплообеспечения в Украине» МинрегионстройЖКХ выделяется
$16 млн. сроком на 3,5 года на реализацию 20 демонстрационных проектов. И хотя
12 из них уже успешно завершены и позволили сэкономить $758 тыс. (более 2 млн.
куб.м газа), грантовых средств явно недостаточно для реформы отрасли по всей
стране.
Счетчиков хватит
В
то же время организационные вопросы некоторые ведомства уже начали решать.
Например, в МинрегионстройЖКХ выяснили, что необходимые для производства
счетчиков мощности в Украине есть и сообщили, что уже достигнуты
предварительные договоренности с их производителями. «В процессе анализа рынка
приборов учета было установлено, что за счет отечественных производителей эту
программу можно выполнить за три года. Теперь Агентство госимущества вместе с
предприятиями дорабатывает вопрос относительно возможных производственных
мощностей, степени их локализации. Вопрос механизмов закупки и определения
подчиненной организации-поставщика находятся на проработке», - сообщили в
ведомстве.
Но, как
сообщили в ГУ энергетики, энергоэффективности и энергосбережения КГГА, несмотря
на проводимые в Киеве работы по оснащению домов счетчиками, никаких договоренностей
у города с предприятиями-производителями нет. По словам начальника отдела
энергосбережения ГУ Натальи Третьяковой, счетчиков на рынке хватает – и
украинских, и импортных. А поскольку речь идет о закупке приборов за бюджетные
средства, все процедуры должны происходить через тендеры, что исключает любые
предварительные договоренности с производителями.
В
отличие от котельных и домовых счетчиков, поквартирные будут устанавливаться
исключительно по желанию жильцов и за их средства. В таком случае потребители
будут платить за полученное тепло в Гкал. Обойдется квартирный счетчик в 3,5-6
тыс. грн, включая
монтаж, правда, устанавливать их можно только в новых домах с горизонтальной
разводкой теплосетей. Если счетчик будет стоять только на доме или подъезде,
платить придется за квадратные метры, причем как квартиры, так и помещений
общего пользования.
Зато,
по словам чиновников, после повсеместной установки счетчиков, сверхнормативные
потери тепла по дороге от котельной до дома компенсировать будут тепловики. В
случае, когда счетчик установлен и в доме, и в
квартире, разницу будет покрывать владелец дома. «В любом случае потребители
услуг не будут платить за сверхнормативные расходы тепла. Мы стремимся создать
систему учета, которая делает невозможными чрезмерные расходы», - уверяют в
МинрегионстройЖКХ. Насколько это удастся, украинцы смогут оценить уже через
месяц, когда начнется отопительный сезон. Чиновники обещают, что тарифы для
населения не повысятся, но все время напоминают, что система теплоснабжения
изношена – следовательно, раньше или позже, но подорожания не избежать.
Наталья Тарасова, UGMK.INFO